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村委会被指私自发包千亩土地 多数村民不知情

  “我们现在没塘搞养殖了。”2011年7月6日,佛山市三水区青歧村灶岗村小组村民李相(化名),站在北江大堤灶岗村段,指着大堤下方的一大片鱼塘,大声说“在大多村民事先不知情的情况下,1000多亩土地已被村委发包给南海一家水产企业,而我们都不赞同。”

  鱼塘改造后发包给企业

  村民有异议

  李相介绍,灶岗村原有40多名养殖户,2009年底,多数养殖户的鱼塘租期已满。当年年底,青歧所属的西南街道决定在青歧开展农业园区建设,决定对灶岗村的鱼塘进行改造。2009年下半年,青歧村委在灶岗召开村民会议,公布灶岗村鱼塘改造方案。

  “干部们在开会时说由政府出资改造鱼塘,改造好后再还给灶岗村民耕作。考虑到鱼塘改造好后对养殖有利,村民也就基本上都同意。”他告诉记者,村民原以为很快就可以承包改造好的鱼塘养殖,但是原本预计在第二年(2010年)5月就能完工的改造工程,后来一直拖到10月份都没完工。“事情发展至此还不算太坏,出人意料的是结果。”李相很是愤慨。

  2009年9月,灶岗村小组组长冯光图和副组长李瑞光,在事先没有经过村民同意的情况下,与南海某水产企业签订了土地承包合同,以每年1500元(以后每5年租金上调10%)的价格,将村里的1067亩土地(包含鱼塘)出租,租期为30年。

  “鱼塘改造已耽误了一年的(养殖)时间,再把村里的鱼塘出租30年,让我们村的养殖户上哪找塘养殖?”灶岗村村民李划(化名)告诉记者,养殖所得是村里不少养殖户的主要经济收入,如今鱼塘被全数发包,养殖户只能外出打工或到其他地方承包鱼塘。但是,“全家老小都还住在村里,如果青壮年都出去打工或包塘,就没有人照顾他们。”现在,李划和其他养殖户都面临着两难选择。

  110人中76反对79同意

  数字有矛盾

  按照《村民自治法》第二章第五条,“召开村民大会,应当有本村十八周岁以上村民的半数参加,新开魔域私服发布网,或者有本村三分二之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过……”李划表示,很多村民都不同意将所有的鱼塘发包给企业。“没开村民会议、也没经村民同意,他们(村小组干部)就私自将鱼塘发包给企业了。”李划给南方农村报记者出示了一份村民反对发包鱼塘给南海某水产企业的名单,共计76户。“有的人在外打工没能签名,实际上想签名反对的人远比这上面的多。”

  带着村民反应的问题,南方农村报记者联系灶岗村原村小组组长冯光图(2010年年底任期满)。“谁说我们没有开村民会议,如果没有开村民会议,不通过他们(村民)同意,能签这么多名字吗?”对于村民提出的没有开村民会议的置疑,冯光图一口否认。他说,会议上超过三分之二、共计79户的村民签字表示同意将土地发包给企业,所以相关的发包手续都是合法的。

  原村小组副组长李瑞光也表示,当初发包鱼塘的事情,是召集过村民开会商讨的。“不过,当时由于有部分村民捣乱,所以会议才开了几分钟。”他说,村民们之所以在事后签名反对发包鱼塘,是因为村里反对发包鱼塘的人出钱买签名,每个30元。

  “哪是跟村民商量怎么发包土地的村民会议,简直就是告知会。村民之所以吵闹,是因为得知村干部已将土地全部发包给外面的企业,大家觉得利益受损被骗,这才大声责问的。”李相说,关于冯光图等人发包鱼塘的事情,在没开会前没几个人知道,连当时村小组的一些干部都不知道。

  而对于签名给30元的事情,李相一概否认。“大家都是出于愤慨才签名的,都是为了村民利益。”为了表示清白,他还表示,愿意公布签字名单,只要其中有一个人是因为拿了30元才签名的,该名单就作废,他也不会再反对这次发包鱼塘事宜。

  “反倒是村干部(指冯光图等人)说的那份名单,里面可能存在冒签、假签、威逼利诱签的。”李划说,他曾要求冯光图出示并公布同意发包鱼塘的村民签名,但冯光图一直不肯给,表示“不是谁都有资格查看”。“越不肯公布就越表示他心虚”,李划说,不同意发包鱼塘的养户已有70多户,全村才110多户人家,哪还有70多户能签名同意发包鱼塘?

  事后,记者曾电话联系冯光图,希望他出示村民签名,但他表示名单目前不在他处,而且他已经卸任,他不能保证能否拿出来。

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